México: protección ambiental en SEMARNAT con GeneXus

La Dirección General de Gestión Forestal y de Suelos a través de sus áreas de aprovechamiento forestal, conservación de suelos, de salud forestal y conservación de recursos genéticos así como registro y sistema nacional de gestión forestal tiene como funciones dictaminar los programas de manejo forestal y autorización de aprovechamiento de recursos forestales, maderables, no maderables, plantaciones forestales comerciales y centros de almacenamiento y transformación de materias primas forestales, así como también de los avisos de aprovechamiento de recursos forestales no maderables y plantaciones forestales comerciales del país, autorizaciones en materia fitosanitaria, cambio de uso de suelo en terrenos forestales y administrar el registro forestal nacional. Cuenta para ello de 32 delegaciones federales.

En este contexto la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), tenía la necesidad de desarrollar e implementar el Sistema Nacional de Gestión Forestal (SNGF), para dar cumplimiento un artículo de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable de México. Procurando implementar una solución que permitiera la sistematización y automatización de la gestión de todos los trámites forestales federales.

El SNGF desarrollado en GeneXus – también con tecnología de patterns, gxchart y usercontrols- otorga automatización de los procesos, mayor productividad, velocidad y trasparencia de gestión.

IDT fue la software house que junto a la administración, se encargó de desarrollar e implementar esta solución, compleja y de gran magnitud, si se mide en los más de 7 mil objetos que comprende, las 32 delegaciones federales interconectadas y los cientos de funcionarios que ahora la están utilizando.

Con la experiencia en lo forestal de la SEMARNAT y de la empresa IDT en GeneXus, fue que se realizó el proyecto conjunto, visualizando el potencial de GeneXus como herramienta de desarrollo con posibilidades de programación rápida y generación de código en diferentes plataformas. Entre otras ventajas específicas del trabajo con GeneXus, Niria Mayén, encargada del área de la dirección general de informática y telecomunicaciones dentro del área forestal, señaló que es destacable la normalización de la base de datos, el tiempo de desarrollo y el tiempo de respuesta al usuario final para el mantenimiento, así como señala también, la posibilidad de apertura para incorporar nuevas tecnologías con la cual se cuenta al desarrollar con GeneXus.

Desafíos y Éxitos
La implementación de la solución sorteó algunos desafíos como la interpretación de los procesos forestales para sistematizarlos y automatizarlos, dado que muchos de los procedimientos se encontraban dispersos y hubo que desarrollar 74 trámites forestales. Esto se logró superar con la participación activa de los funcionarios de alto nivel para el desarrollo del proyecto.

Más éxitos:

• Agilización de la evaluación y dictaminación en materia forestal.
• Acceso de los servidores públicos a la información temática en línea de los trámites forestales ingresados a la Secretaria.
• Emisión de documentos oficiales estandarizados al ciudadano.
• Independencia del usuario para mostrar información de salida (documentos e indicadores) ya que el usuario mismo es hoy día capaz de diseñar y emitir sus propios reportes.
• Mejora el cumplimiento de la legislación ambiental, garantizando la sustentabilidad del desarrollo de las obras  de infraestructura y otras actividades del país.
• Homologa la gestión forestal a nivel Nacional (73 trámites forestales).
• Se cuenta con estadísticas temáticas que no estaban disponibles en línea.
• Ahorro importante en tiempo de consultas a nivel gerencial.
• Control de cada uno de los trámites y su gestión, en ese sentido herramienta auditable para el combate de la corrupción.

¿Cómo funciona el Sistema Nacional de Gestión Forestal?

Trasparencia

El Sistema Nacional de Gestión Forestal (SNGF) es una herramienta informática que apoya la gestión para agilizar y conservar la información generada durante la evaluación y dictaminación de actos de autoridad en materia forestal.

El SNGF tiene entre sus principales objetivos el de generar una base de datos nacional, con información actualizada, confiable y de acceso en línea para hacer eficiente la gestión forestal y contribuir a fortalecer la planeación y política en materia forestal, así como la transparencia en la gestión pública.

Permite la homologación de procesos, datos e información a nivel nacional.

Permite la generación de diversos indicadores de la actividad forestal en el país, así como la información necesaria para generar un sistema de información geográfico.


Características Generales 

• Ambiente Web
• Administración
• Alta de trámites
• Información temática
• Reportes 
• Seguridad
• Indicadores
• Información geográfica
• Firma electrónica de documentos oficiales

Temas que Gestiona

• Aprovechamiento forestal
• Salud forestal y conservación de recursos genéticos
• Conservación de suelo
• Registro Forestal Naciona
• Integración con ESDIG (Espacio Digital Geográfico
• Módulo de Inicial de atención ciudadana

Funcionalidad 

• Los catálogos están configurados para gestionar con base en la normatividad  mexicana en materia forestal y de suelos.
• Gestiona los criterios y lineamientos técnicos y jurídicos en materia forestal y de suelos para su aplicación.
• Apoya la dictaminación de los proyectos de restauración de suelos en áreas no forestales.
• Registra las actividades y medidas necesarias para prevenir, combatir y controlar la introducción y/o diseminación dentro del territorio nacional de las plagas y enfermedades forestales.
• Expide y controla los certificados y autorizaciones relacionadas con la aplicación de medidas fitosanitarias.
• Emite notificaciones para el saneamiento de los recursos forestales.
• Registra el acceso, conservación y manejo del germoplasma forestal y los árboles históricos del país.
• Con base en los datos del SNGF, permitirá la generación automática de información para la publicación del Anuario Estadístico Forestal junto a múltiples indicadores de gestión y producción importantes para la toma de decisiones y para una adecuada gestión ambiental.
• Generación automática de resoluciones y documentación legal estandarizada en todo el país.

Arquitectura de la solución

• La aplicación está instalada con arquitectura de 3 capas en un servidor de aplicaciones dedicado con sistema operativo Windows 2003 server con Tomcat versión 5.5.25.
• Servidor dedicado de base de datos Oracle 11g con sistema operativo Linux
• Conexión de clientes a nivel nacional vía internet e intranet.

Por qué GeneXus

Según el director general de Gestión Forestal y de Suelos, Fransisco García García,  GeneXus contribuyó a cumplir uno de los objetivos por parte del Gobierno Federal para el desarrollo del SNGF. En el año 2009 se procesaron aproximadamente 60 mil trámites forestales en todo el país dentro del SNGF. A entender de Niria Mayén, las características más valiosas de GeneXus son la normalización, mantenimiento automático y control de integridad referencial de la base de datos. Además de la capacidad para integrar rutinas, programas externos, stored procedures, y la facilidad para integrar código Java Script. Desde la administración se entiende que el SNGF puede servir para desarrollar otros sistemas dentro de la SEMARNAT para la automatización de otros trámites ambientales.

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