La Dirección de Compras y Suministros del Ministerio de
Hacienda del Gobierno de Mendoza (Argentina) se encarga de los procedimientos de
contratación, de la gestión de compras mayores para todos los organismos
públicos provinciales, y es responsable del Registro de Proveedores de la
Provincia de Mendoza.
Entre los objetivos de la Dirección de Compras y
Suministros se encuentran lograr una mayor transparencia en la gestión de las
contrataciones publicas, centralizar la información sobre la demanda del sector
público; incrementar la oferta de bienes y servicios incentivando a potenciales
oferentes a presentar sus cotizaciones y, a la vez, modernizar la gestión de
compras a través de la aplicación de TIC.
Situación a resolver
La Dirección de Compras y Suministros necesitaba mejorar el acceso
a la información y ampliar los canales de difusión y publicación de las
contrataciones. Además, buscaba centralizar la información sobre la demanda del
sector público y a la vez descentralizar la gestión operativa de publicación.
También se quería facilitar el trámite vinculado a la incorporación de nuevos
proveedores, generando una base única de consulta pública.
Estos requerimientos tenían como fin incrementar la oferta
de bienes y servicios, incentivando a potenciales oferentes a presentar sus
cotizaciones de una manera simple y efectiva. La Dirección contaba hasta el
momento con un el portal estático que brindaba información sobre las
licitaciones, desde donde los potenciales oferentes podían descargar un
formulario con los requisitos para registrarse como proveedor.
Solución
La solución fue desarrollar con GXportal un
Portal de Compras y Suministros en Internet que integra sistemas GeneXus usando
Web Services. El proyecto fue llevado a cabo con el apoyo de ACP Ingeniería en
Sistemas SRL. http://www.acpsistemas.com.ar
La integración del portal con otras aplicaciones
existentes en el Gobierno de Mendoza, por ejemplo el sistema de seguimiento de
expedientes y el sistema de consultas de pagos a proveedores (ambos
desarrollados con GeneXus) se resolvió con GXportal usando Web Services.
Además, el portal está integrado con SIDICO, el Sistema de
información y gestión de la Provincia desarrollado con GeneXus (tiene 500 tablas
y más de 6.000 objetos GeneXus) que tiene más de 10 años en funcionamiento y que
fue implementado con el Generador Genexus Cobol/400.
Todos los componentes de seguridad de control para los
usuarios de las distintas bases de conocimiento fueron resueltos usando Web
Services y GXportal.
El portal de Compras está dividido en tres canales: canal
público, canal de compradores y canal de proveedores. En cada canal se permite
el registro, publicación e inscripción de los oferentes, las licitaciones y el
resultado de las mismas.
Para llevar adelante de este proyecto se diseñó un esquema
de información con tres ambientes diferenciados,
desarrollándose aplicaciones y funcionalidades que permitieran cumplir con los
objetivos propuestos para cada perfil de usuario. El
ambiente público ofrece acceso sin restricciones, brinda información general
sobre las contrataciones, normas de aplicación, y el directorio de organismos
que integran el sistema. A través de un motor de búsqueda desarrollado con más
de 10 criterios de selección se puede obtener el detalle de todas las
contrataciones publicadas y descargar información como pliegos, actas, etc.
El ambiente comprador tiene el acceso
restringido a los usuarios habilitados, permite trabajar y aplicar acciones
tales como crear , publicar, invitar, adjuntar archivos, etc. Por último, el ambiente proveedor también tiene
acceso restringido, personaliza la información sobre contrataciones
asociadas a los rubros de interés del proveedor facilitando la interacción y el
seguimiento.
La integración de seguridad de usuarios se obtuvo uniendo
los usuarios del AS/400 con los usuarios de GXportal.
Resultados
Con el desarrollo de este Portal de Compras se logró
descentralizar la gestión de publicación de las contrataciones en más de 200
unidades compradoras de gobierno, así como permitir la presentación de
cotizaciones en estas unidades. Actualmente se encuentran habilitados para
informar en el sistema sus contrataciones más de 100 unidades compradoras y el
resto se encuentra en etapa de capacitación.
Ya se inició el proceso de actualización de datos e
incorporación de proveedores a través del formulario de inscripción en el
registro de proveedores de la provincia en línea. El sistema permite incorporar
nuevos proveedores y actualizar datos de aproximadamente 5.000
proveedores.
A través de este portal se difunden contrataciones por
montos anuales de aproximadamente u$s 150 millones.
http://www.compras.mendoza.gov.ar